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段祺瑞确实是被沈凝云这招给恶心得不行，段祺瑞就算再怎么争，在财政预算上也是争不过的。
第一是西北派系人员掌控中央各部门，总统、国会都是西北掌控的。
再一个，最重要的就是钱在哪里。
中国民族财团垄断了此时的中国金融业，银行只有中国民族财团才能够开设，已经采用牌照制。
中华民国只发了十几个张银行牌照，全在民族财团手上。
而各地方财政税收，以及中央财政税收都是放在银行里的，其中中央财政税收是放在中联储的。
中央要想取用放在中联储账户上的钱，需要预算批文。
如果中联储不承认其批文的合法性，那么根本就动不了里面的钱。中联储的背后是西北国防军在撑腰，想以武力逼迫来取用这些中央财政那是不可能的。
所以此时的中央预算，基本上也就是沈凝云说哪套预算方案合法，哪一套就合法。说不合法，就算盖章了一样不合法。
这招绝对能恶心死人。
被恶心到的段祺瑞也开始反击，向黎元洪发难，要求黎元洪下野滚蛋。因为黎元洪投靠西北，已经越来越不受段祺瑞控制了，甚至是基本不在掌控的行列。
所以段祺瑞已无法忍受，这个总统的宝座，当初可是他来定的。
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1918年2月16日，大年初五一过，到大年初六，青岛胶州湾港口内一片人声鼎沸，十万中国华工开始在英法人员的安排下登上轮船，准备出海运到欧洲支援战场。
朱尔典亲自来到青岛，看着一名名华工登上轮船，心里的一块大石头终于是放下来了。
“这些中国人是很好的劳工。”朱尔典看着那些登船的华工赞叹道，“他们比黑人更加吃苦耐劳，所以以前我们抓了不少猪仔卖到各个殖民地。可惜现在获取中国猪仔的渠道越来越少了，前些年骗了两千名猪仔到南非，结果因为西北政府抗议，不得不把人送回来。”
法国临时全权特使玛德担忧的说道：“西北政府的崛起确实让人担忧，他们已经开始在强烈冲击亚洲秩序了。如果我们欧洲再不采取行动限制他们的野心，很快亚洲秩序就会被他们打烂，甚至是威胁到我们建立的世界秩序。”
秩序，是世界霸主建立的。
英法他们口中所谓的秩序，就是武力殖民秩序。
而秩序，也是最符合制定秩序一方的利益的。
“确实令人担忧，过去这个国家贫穷落后。然而现在，却是工厂林立，工地遍地，他们正在快速的强大和富裕起来。这一切都是因为欧洲的这场战争，使得我们无力顾及远东局势。”朱尔典是个中国通，他比任何人欧美人员都清楚中国的变化，他的担忧也是最为深刻的，他叹了口气，说道：“希望我们在战后能够遏制中国，否则将是一场灾难。”
“我想遏制中国是没有什么问题的，而且他们的富裕实际上也是好事，这意味着他们能够支付更多的赔款。”玛德神色轻松傲慢的说道，在他看来中国人尽管赢得了几次对外战争，但是这个国家依旧是他们这些殖民者宰杀享用的羔羊。
羔羊肥了，意味着丰收。
朱尔典只是笑了笑，没有再说什么。显然并不认同玛德的观点，在朱尔典看来，中国此时最为可怕的，是这个国家正爆发出任何国家都无法相比的巨大活力。
如果说清政府统治下的是迟暮已老，颤颤巍巍的老年，而此时中华民国在西北政府的操纵下，就像是一个旭日东升，活力四射的少年。美国，则像是一个年轻力壮的青年人。
这个国家之所有如此强大的发展活力，也正是因为这个国家的贫穷和落后。但是这个国家，却有深厚的文化底蕴。
那是任何国家都比不了的文化底蕴。
贫穷意味着更多的消费和追求，文化底蕴则让这个国家的人民懂得如何去艰苦奋斗，如何在极端的条件下生存、发展。
落后？
不见得！这个国家此时也仅仅是表面上的落后，西北的工业技术，实际上已经领先于欧美。
等于说这个国家拥有了最强大的核心动力，那就是最先进的工业技术。
这个国家很大，领土面积已变成世界第二。这个国家人口很多，人口正在向五亿人的规模发展。
一个人口如此庞大的国家，一旦发展起来，那将是欧美国家的噩梦，绝对将成为亚洲的绝对霸主。
所以朱尔典不看好欧美在远东地区的未来，甚至担忧崛起的中国会威胁到英国在全世界的霸主地位。
而且朱尔典非常清楚中国人的思维方式，他们在外交上，对于一些小问题也许不会和他们过多的纠缠。
但这只是表面上的现象，并不意味着中国人会忽视核心原则。
实际上中国人在对外政策方面，基本上就是打不死你的时候，让你三步都没问题。如果一旦能打死你，就一次把你打死。
在历次对外战争胜利的时候，西北政府在谈判时，对于一些小问题并不是太会去纠缠，但是不断的对外军事扩张，显然意味着有这种可能性。
这一天，十万华工完成登船。
上百艘轮船组成船队，在英国海军军舰护航下，开始驶出青岛港口。一路上，船队相当平静，没有碰上说明问题。
几天后，当船队开到中国南海的时候。远处突然出现了一支舰队，英国的护卫军舰一看，竟然是中国华东舰队。
这些华东舰队的军舰直接朝着他们的船队开了过来。
只见阵容中竟然有三艘战列舰和三艘巡洋舰，以及五艘护卫舰，英*舰上的英国水兵倒并不是很紧张。
碰上中国华东舰队也没什么大不了的事。
但是很快他们发现了不寻常，华东舰队向他们打出了信号灯，要求他们停下来接受检查。
“接受检查？他们要干什么？”军舰上的英国舰长乔姆斯上尉心里奇怪，这还要检查吗？
运华工到欧洲，这应该他们中华民国都知道的吧！
“长官，怎么办？”大副对乔姆斯问道。
“让那些中国人闪开，我们是大英帝国海军，不接受任何国家检查。”乔姆斯骄傲的说道。
“是，长官。”
很快英国这艘巡洋舰向华东舰队打出了信号灯，然而信号灯打出去后不久，迎来的却是一轮炮弹。
华东舰队镇东号战列舰向这艘英国巡洋舰发动了一轮齐射，不过没有直接瞄准，炮弹打在了英国巡洋舰前方三百多米外。
炮弹伴随着猛烈的炮声，能清晰的看到主炮喷射出的火焰，炮弹掉入水中，溅起了高高的水柱。
乔姆斯被惊呆了。
“长官，中国人说不接受检查，将向我们开火，他们怀疑我们正在从事非法行动。”大副气喘吁吁的跑进司令塔报告道。
“快，快，我们接受检查，让他们不要开火。”乔姆斯被吓坏了，惊慌失措的命令道。
那名大副松了口气，连忙将命令传达了下去。
在大炮的威胁下，英国人把船队停了下来。
真理，果真在大炮射程之内！
华东舰队的军舰在英国人停下了船队后快速靠近，英国人不敢反抗，也感觉没必要反抗。
他们只是运华工到欧洲，又没进行什么走私。
然而他们不知道是，华东舰队正是冲着这十万华工来的。华东舰队的人员很快就登船检查，乔姆斯和华东舰队的检查人员说道：“你们看吧！我们的船队只有华工和补给品，其他什么都没带。”
“我郑重的通知你们，你们非法贩运华工，已触犯了我们中华民国刑法，你们将被中华民国扣押受审。”那名华东舰队派来沟通的军官对乔姆斯说道。
“什么？我们非法贩运华工？”乔姆斯急得当场跳了起来，说道：“你在开什么玩笑，这是你们中华民国参战后派遣到欧洲的工人，怎么会是非法贩运？”
“我们中华民国虽然向同盟国宣战，但是我们国会没有通过向欧洲派遣工人的议案，你们的行为是非法的。”
“好吧！好吧！随便你们，但你们要想清楚后果，我们大英帝国不是那么好欺负的。”乔姆斯在华东舰队的包围下，只能放起了狠话。
很快华东舰队的水兵就冲上军舰，将军舰上的英国水兵都控制了起来。同时控制各个运输华工的轮船。
这些轮船里条件很差，人塞得像沙丁鱼罐头一样。
那些即将要前往欧洲战场的工人们一脸迷茫的看着出现在他们眼前的华东舰队，很快他们得知，他们去不了欧洲了。
“各位同胞，你们知不知道，欧洲正在打仗，你们如果去欧洲，你们当中三个人里起码要死掉一个。而且在欧洲你们也赚不了几个钱。我们接下来会送你们去高棉修铁路、修公路。在高棉没有打仗，而且一个月工钱有八十块银元，并且一日三餐都是免费供应，并且有免费医疗设施，保障你们生病时有人看。你们愿不愿意去？”
“愿意，我们愿意。”
工人们一听欧洲在打仗，他们起码要死掉三分之一的人，一个个都有点怕了。这时候听说去高棉做工，一个月有八十块银元的工钱，而且还没打仗，一日三餐和医疗都有保障，自然是非常愿意去高棉。
不过有些工人甚至不知道高棉在哪里。但这对他们来说，好像也不是那么重要。
华东舰队随即将扣押的英*舰开回杭州湾军港，同时将这十万工人护送到高棉，在高棉已经有人准备好接应了。
中华民国打下越南和高棉后，随之就是进行大量的资本投资，因此高棉不缺工地，甚至是到处都是工地。
而这些中国工人在高棉，则将参加高棉政府的建设活动。相当于，这高成本的劳工，其工钱是由高棉政府承担，算入他们欠中华民国的债务当中。
而高棉那些低成本的劳工，则将被中国民族财团招募来修中国民族资本的投资项目，这些高棉工人的劳动成本就比较低了。
所以说能在高棉开出八十银元一个月的工钱，这个冤大头是高棉政府，而不是中华民国。
派遣到欧洲的劳工被华东舰队半路劫胡，被送到高棉做工的消息一传到段祺瑞和英法耳中，顿时炸开了锅。
正在向黎元洪发难的段祺瑞这时候立即发电质问西北，为何阻碍中华民国参战？
而英法也气势汹汹胸的向西北政府发去通告，要求西北政府立即释放英*舰，并将十万华工也一并运到欧洲参战。
面对英法北洋集团的围攻，西北政府很是淡定，不还你能咬我？
很快《西北日报》刊登了一条消息：“段祺瑞草菅人命，私自派遣华工到欧参战。”
中华民国各省百姓看到这条新闻后都一片哗然，纷纷指责段祺瑞的行为。欧洲各国打了四年，其惨烈程度报纸屡屡报道，中华民国老百姓都庆幸没有参与这场战争。
这时候把人送到欧洲，岂不是要这些工人去送死？
顿时舆论集体向段祺瑞发难，指责段祺瑞不经国会允许，就私下向欧洲派遣工人，并怀疑段祺瑞与英法有私下交易。
一时间搞得段祺瑞极为狼狈，简直是火烧眉毛。
舆论再这样演变下去，很快他就要声名狼藉。