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就在德国派遣的人员还在路上的时候，西北大地则发生了很大的变动，首先是甘肃军政府改组为西北军政府，管辖甘肃、宁夏、青海、新疆四省。
这个宁夏，即包括后世的宁夏，也包括后世内蒙古西部。此时并没有内蒙古这个行政单位，内蒙古被分为宁夏、延绥、察哈尔、热河四个区域。
甘肃军也改组为西北国防军，兵力从两个师1万人，扩充为四个师2万人，兵工厂正在抓紧生产步枪等装备。
在满清还未缓过气来之前，西北军立即与满清在宁夏、新疆的地方官府完成行政权的交割。
西北荒凉，粗犷。
对于满清来说，并不是一个富庶之地，每年为了管理这一地区，还要补贴几百万两银子，此时交给了西北政府，反倒像是省钱了。
不过对于新组建的西北政府来说，行政成本虽然增加，但在一些方面却减少了。例如驿站已经不太需要，因为西北政府有无线电通讯，可以迅速传递消息。
另外一个就是国防，俄国人正对新疆虎视眈眈。不过俄国人并未把主要的扩张方向放在新疆。
因为新疆并没有太大的利益，反倒是盯着东北。因此俄国并未在新疆边境布置太多的军力，边境上的俄军不到三万人。
而对于西北政府来说，最大的支出无疑就是边境上那五万多清军了。随着张奎发成为西北王，这些清军也被满清丢给了西北政府。
满清似乎意识到，旧式的军队是没有多少战斗力的。而这些清军多是西北地区招募，显然不可能调往其他省份。
此时西北国防军显然还无法构建新疆的国防体系，因此西北军把饶应祺派往新疆，饶应祺原本就是甘肃新疆巡抚，又在西北为官三十多年，对于新疆很熟悉，而新疆清军也对饶应祺熟悉。
因此把饶应祺派往新疆后，使新疆局势迅速的稳定了下来，饶应祺显然没有让西北政府失望。
饶应祺稳定了新疆局势后，西北国防军立即对边境的五万清军进行了收编，紧接着开始裁减一些老弱病残，裁减掉的清军士兵一律发给五十两银子，并安排营生，所以未引起这些清军反弹。
裁减过后，边境清军剩下了三万，然后编为六个乙种师，加上西北国防军组建的四个甲种师，一共十个步兵师。
对于收编的清军，首先安插军官，将原本的清军将领踢出去，不过为了不使他们捣乱，让俄国人有机可趁，还是给了他们一笔银子。
变革不能太剧烈，太剧烈必然遭到旧有力量的阻碍，因此整编后的这六个乙种师，其士兵还是原先的清军，只是安插了一小部分新兵进去。
接下来就是要建立退伍制，然后逐渐把这三万清军中的老油条踢出去，不过这不能操之过急，得慢慢的进行。
不过在整编和安插了军官之后，这六个乙种师还是能够受西北政府指挥的。
俄国人方面，饶应祺则负责交涉，饶应祺之前与俄国人有过多次交涉，最这方面比较有经验，成功的稳住了俄国人。
对于西北政府来说，此时如果要教训新疆边境的俄军，还是有一定能力的。但是俄国人可能会派更多的军队过来。加上西北此时需要的是一个稳定的发展环境，因此对于俄国人侵占的中国领土，只能暂时假装没看见。
等有了实力，再抢回来就是。
此时的沙俄，可上去很牛逼，但是第一次世界大战的时候，俄国绝对是最虚弱的时候，到时候大可浑水摸鱼，不急于一时。就算是现在争来了那些土地，西北政府也没有能力开发，所以如今能与边境上的俄军和平相处是最好不过的了。
俄军显然看不上新疆，他们在中亚细亚地区屡次得寸进尺，已经在这一地区差不多把俄国喂饱了。
稳住了俄国，也让西北政府的军事开支减少很多。
外部环境的问题得以解决的同时，内部镇压与剿匪成为了主要的军事行动需要，为此再次编练了两个骑兵团，一共形成了三个独立骑兵团。
这三个独立骑兵团分别新疆、青海、宁夏的马匪清剿，以及镇压某些叛乱势力，并保护汉民利益不受侵害。
在新疆、青海、宁夏，则组建汉民民兵体系，并建立地方武警体系。同时、003师驻青海，004师驻扎宁夏。
一旦发生叛乱，武警、民兵、独立骑兵营、驻军联合围剿。
随着这些体系的建立，未来那些马匪的生存空间将被不断的压缩，最终被彻底的剿灭掉，使西北再无匪患。
对地方的控制能力，还要看交通。
1900年11月，经过大半年的建设，榆中县工业区的平炉终于竣工，并炼出了第一炉平炉钢。
这些平炉钢的质量，达到了西方标准水平。
有了平炉钢的出产，钢轨制造厂迅速开工，生产出了铁路钢轨，铁路建设立即展开。
一开始的铁路建设，自然是只限于工业区，以工业区为中心，在煤炭到工业区，铁矿到工业区的路线进行建设，路程较短，所以铺设起来非常容易，这些钢轨铺设之后，榆中工业区的原材料运输效率就提升了，随之成本也就降低了。
经过几个月的人才招募，西北工业从满清各工厂挖到了不少工人过来，特别是汉阳钢铁厂那边。
使得西北冶金业的一系列后续钢铁处理的工厂都顺利的建设了起来。
机械设备制造厂，则成功制造出了火车机车，第一辆火车在这一年12月成功通车，西北第一条真正意义上的铁路，成功通车。这条铁路，长20公里。
这条铁路是由中国铁路之父之称的詹天佑设计并带队完成的。詹天佑三个月前已被西北政府从满清成立的中国铁路公司挖到了西北铁路公司。
詹天佑是留美归来的清末留学生儿童，成绩十分优异，回到中国后，竟因英雄无用武之地，跑去学航海，当炮手而蹉跎了七八年之久，后来才进入了中国铁路公司担任工程师。1905年，詹天佑完成了中国自主建设的京张铁路。
不过现在才1900年，詹天佑就被挖到了西北。
改组为西北集团的甘肃集团，也成立了‘西北铁路公司’，詹天佑来到西北之后，才发现这里竟然在建设工业体系，这让他有点震惊。
西北集团旗下的工厂，已能自己制造机车，随着钢铁厂的投产，也能自己制造钢轨、火车皮。
在铁路建设方面，基本上实现自主化。只有少部分零件，需要靠进口。
这也让詹天佑爆发出了很强烈的奋斗热情，西北集团此时计划从秦州修一条铁路到酒泉去。
如果这条铁路能够建成，那么河西走廊的粮食、棉花就可以轻松的运到城市或工厂，而工厂的商品则可以轻松的运往河西走廊。
显然当前西北的经济建设，是围绕在河西走廊来进行的。
詹天佑带着一群正在到处测量，以为修建这条铁路做准备。对于这条铁路的修建，詹天佑非常认真。
这条铁路如果修建成功，意味着中国从此拥有了自主修建铁路干线的能力。
在入冬前，西北集团开始在甘肃、新疆、陕西各地收购棉花，这是纺织业一年一度的大事，如果没有棉花，纺织厂就无法开工。
不过处于运输的原因，西北集团也仅限于在新疆、甘肃、陕西采购棉花。
如果铁路能修到出海口，则陕西、山东、江苏、河南三省的产棉区也可以为西北纺织业提供原材料。
中国也就是两大产棉区，一个是西北地区，新疆、甘肃地区的棉花质量都很高。另外一个产棉区就是河南、山东、江苏交界地区，那里也是中国的主要产棉区。
为了纺织业发展，因此西北种棉业是需要大力发展的。西北政府农业部，提交了一个计划，明年要将西北棉花产量提高到80万吨，从而基本满足西北棉花消费所需的同时，还能有部分的出口能力。
此时的中国，小农经济依旧比较普遍，尽管受到了商品经济的冲击。但是英国对中国输出商品，主要集中在长江流域与沿海省份。
西北显然没有遭到太多的外来商品经济的冲击，如果说冲击，那么俄国煤油也许就是少数几种外来商品。煤油也是俄国少数能拿得出手的出口产品了。
因此此时的中国，大约有17%的耕地用来种植棉花，农村棉布自给自足的现象还非常的普遍。
不过这种自给自足的方式，生产力比较低。
经过一番采购，西北集团在三省采购到了20万吨棉花，纺织厂的规模开始扩大，在西北市场，基本没什么外来棉布。对外输出棉布，则可以免税。加上西北集团的纺织厂用的设备是蒸汽机作为动力的纺织机器，成本也比较低，注定了西北集团的棉布在西北是绝对的主宰地位。
英国人则输出了部分棉布在莎车地区，不过那是从印度来的，俄国人也输出了部分棉布在新疆。
不过只要日后西北政府将铁路修到新疆，英国人和俄国人的棉布很容易踢出去。