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看着司农寺一夜之内拿出的免役法详细条例，章越也是感慨此法实在是来之不易。
户房学习公事苏辙看过条例后则眉头紧锁，章越看了苏辙的表情道：“子由，可有什么不妥？”
苏辙道：“大参，辙与兄长皆以为役法，还是以给田募役法为上。”
章越闻言哑然失笑道：“子由，你可是昏了头，此法可是吕吉甫所倡啊！”
众所周知，吕惠卿与苏辙是死对头。
苏辙道：“子由知道一件事，不可因人废言，更不可因人废法。”
章越闻言暗暗点头，苏轼苏辙兄弟乃真‘无主见派’。他们常常越过立场而讲事实，所以被新党和旧党都喷得很惨。
难怪王安石说他们治学没有‘要’，只是战国纵横家之道。
另一个时空历史上，苏辙尚好一些，但苏轼对免役法态度只能说是摇摆不定，元丰八年十二月上疏《论给田募役状》，表示支持给田募役法。
元佑元年五月上疏《乞罢详定役法札子》，他当时是不愿意制定役法，对于募役法和差役法都不持赞成态度。
之后苏轼提笔骂吕惠卿时，将对方推行募役法之事列为罪状，表明了反对募役法态度。
可是元佑元年十二月，司马光死后，苏轼便变成要求恢复免役法了，还拉上了弟弟苏辙。
苏轼这一系列的迷之操作，简直把人看懵圈了。短短一年内，你对役法的态度居然变了多次。放在今天定将苏轼的奏疏全部详定成扎，搞个合订本，且看今日的苏轼是怎么推翻昨日的苏轼。
章越对苏辙道：“子瞻言地方推行给田募役法之便的书信，我已收到了。”
“子瞻言给田募役法有五利。“
”行免役法每募一名，省得一名雇钱，役钱可以大减。若行差役法，每募一名，省得一名色役，农民自宽，其利一也。”
“应募之民，正与弓手无异，举家衣食，出于官田，平时犯法，不敢逃亡，其利二也。”
“今者谷贱伤农，农民卖田，常苦不售。若官与买，则田谷皆重，农可小纾，其利三也。”
“钱积于官，常苦币重，若散以买田，则货币稍均，其利四也。”
“此法既行，民享其利，乃官家取宽剩钱之义，其利五也。”
见章越道出苏轼奏疏中主要所言，苏辙大喜。
其实苏轼一开始说得很明白了，给田募役法是可以作为募役法和差役法的补充，无论实行哪等役法都可以配合使用。
给田募役法就是官府向民间买田，然后用官田雇佣人来服役。章越开拓熙河路时，也是问当地蕃人地方买田，然后给汉民或蕃人屯垦，他们就要作为弓手服兵役。
而朝廷用募役钱向民间买田，既可以防止农民贱价卖田，同时也可以将朝廷积蓄在府库里的钱财用出去，解决钱荒的问题。
苏轼分析非常透彻，但有没有可行性呢？
是有的南宋时王安石青苗法被废除，地方改行社仓法。
而役法呢？南宋役法各地既有雇役，也有差役，但义役法被大力推广。
所谓义役法，就是一个村，一个乡全体要应役之人拿钱共同买下役田，然后将田租作为役钱雇人应役。
这与社仓法有异曲同工之妙，就是由民间自发形成的，而不是朝廷指派的。
这与吕惠卿，苏轼提倡的给田募役法有一脉相承的关系。可知这二人都是非常有才干的。
因此苏轼，苏辙的提议绝对是有道理的，可谓一片为民的拳拳之心。其实苏轼兄弟都是就事论事，论政治能力是强过一根筋到底的司马光。
苏辙继续道：“兄长当初知密州时，朝廷下给田募役法，兄长在州中用免役宽剩钱买田雇民应役，百姓觉得非常便利，但之后官家罢给田募役法，兄长甚是惋惜，如今还请大参能够采纳，若在条例中补充一则，则天下百姓都会感激大参的。”
章越听了苏辙之言道：“令兄之言确实正道，但朝廷等着用免役法为西北军费之出，若是用役钱买田，则军费便少了。”
“何况官家在熙宁八年方罢了免役法，如今重新提倡，陛下颜面上不好看。”
苏辙闻言顿时露出失望之意问道：“大参命辙修【孟子正义】本意不正是为了【利民】吗？”
“为何大参所为却与初衷相违背呢？敢问大参如何正心，正名呢？”
章越道：“子由，大丈夫若要经纬天下，在【想到】和【得到】二者之间，还有一个词叫【做到】！”
“任何人一开始并非完全是对的，故我治事只有一则，先干了再说，从不求全。”
苏辙闻言道：“可是大参，用役钱买田确不费多少钱，可以循序渐进，每年都买一些，其利绵绵不尽。”
“大参费了那么多气力，却不得全功，我实有不甘。”
苏辙再三请求章越在条例下加上一条，可以在州县试行给田募役法，作为免役法的补充，但章越还是没有答应的。
苏辙失望至极告辞而去。
章越看了苏辙离去背影亦是默然片刻自言自语道，苏辙还是怪我不肯坚持。
最后章越将司农寺所修条例拿给韩绛看过，然后问道：“丞相，是否拟作熟状？”
将司农寺条例起草成为熟状，然后中书相公们依次花押，最后面呈官家预览。可是一旦官家有所不满，将熟状打回重拟，对于两相两参威信则是一个打击。
一个是当面取旨，一个是拟作熟状是一个为难的抉择。
韩绛道：“陛下于免役法意不甚坚，若拟作熟状，怕是官家心有不快。”
章越道：“正是如此才要拟作熟状，以表条例细则不可更改！”
“度之啊，如此便没有余地了，改动役法这么大的事，官家不可能一点异议都没有，”韩绛犹豫再三，还是不能坚持道，“这已是最后一关了，行百里者半九十，不可在这一步功亏一篑。”
章越道：“丞相，我仔细看过了，其中并没有惹得陛下不快的地方。”
“更何况这些细则已是权衡再三，官家从中改动任何一处都是不便。”
韩绛看向条例细则，确实这里已是经过内部数度博弈，其中没有一点操作的空间留给天子了。
韩绛道：“既是如此，在言辞上稍作润色，再给王相，元参看过。”
章越将条例文字润色了一番后，让蔡京拿给王珪，元绛二人看过。
王珪当然是一如既往地没意见。元绛也没有反对，毕竟之前都已经议论过了。但他却道：“条例细则是如此，但更动役法兹事体大，不当面取旨再拟吗？”
蔡京则笑了笑道：“这都是按照陛下授意所拟，之前在殿上已是熟议过的。”
元绛道：“大事当面取旨，小事则拟熟状，元长也是熟吏了，连这都不知吗？”
眼见元绛贬称他为胥吏，不由令蔡京大恨。蔡京身为中书检正，虽是伺候相公们的，但也是正儿八经的官，却给元绛贬低为吏。
蔡京低着头道：“元相看过无差错，就呈丞相押字了。”
元绛道：“你是吩咐元某办事吗？”
成为中书检正后只有蔡京给人脸色看，哪有别人给他脸色看
“卑职不敢！”
蔡京垂下头，元绛最后还是押字将熟状丢还给蔡京。
蔡京将各个宰相画押的熟状交还给章越，并将元绛方才言语之事添油加醋了一番禀告章越，显是对元绛是怀恨在心。
章越心想，元绛此人始终怀着异心，此后必定生患。
不过章越眼下没有动元绛的意思，眼下他有更重要的事道：“且由着他吧。”
中书两相两参都花押后，章越却没有直接呈送官家，而是一连足足等了五日。
直到一日朝政之事商议妥当后，官家对章越问道：“役法条例细则听说司农寺已经拟定，为何不见卿奏来？”
章越立即道：“启禀陛下，确实已拟作熟状，但这些日子都在议夏国犯境之事，臣想过几日再呈陛下。”
韩绛闻言看向章越心道，好小子又耍花招。
官家失笑道：“也不差这些功夫！命人从中书取来就是。”
不久熟状取来，官家审视熟状上役法条例，章越在旁道：“募役法改革后的免役法，其意就是有钱出钱，有力出力，既是便民，朝廷又有所入。先从陕西，浙江推行，若无碍，则推行至天下！”
官家听了没什么反应。
但他仔细一想就会知道什么叫从募役法改为免役法，不就是沈括那差役雇役并行的一套吗？沈括当初因差雇并行被罢了三司使之位，如今重提此事，容易令官家想起不高兴的记忆。
所以章越从头到尾都称作免役法，没提一字差雇并行，小心翼翼地绕开了官家不快的点。
不过眼前官家最关心的当然是募役法改为免役法后，少了多少钱。
一看收入从一千八百万贯减至九百万贯后，官家心底就不乐意了，但看到盈余仍有三百万贯以上时，又好受了一些。
不过官家还是一阵阵肉疼啊，但免去的役钱，其实都是朕的钱啊！
想到这里，官家又心生生反悔之意，但一看中书即已拟成熟状，驳之就是怕伤了相公们的面子。